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千川汇海阔 风正好扬帆

——高县人大常委会2017年工作综述

2017-9-25 来源:高县新闻网

王彬 本网记者    杨波

时光荏苒。转眼间,高县第十六届人大常委会宣誓就职就已经9个月了。

细细盘点县人大常委会工作的点点滴滴,人们深切感受到的是我县民主法治建设的累累硕果,是县人大常委会履职尽责、奋发有为,着力拓展、务求实效的铿锵脚步。在县委的正确领导下,新一届人大常委会苦练内功、注重民生、力促发展,着力推进思想认识、履职范围、工作实效、改革创新和自身建设实现新拓展,为高县的民主法治建设谱写了新篇章。

苦练内功  建设“四型机关”

打铁还需自身硬。

县人大常委会主任邓志刚说:“人大代表来自不同战线,人大机关干部也是来自不同的工作部门,可以说是人才汇聚。如何让这支队伍形成合力和活力?这是新一届常委会的首要课题。”

于是,一场“四型机关”建设行动拉开序幕。

建设学习型机关,从点滴做起。人大机关每周一召开学习例会,例会以“N5四说”模式召开。“一室四委”轮流坐庄,5分钟“说法律”、5分钟“说党课”、5分钟“说文件”、5分钟“说工作”。在“四说”中提升党性修养思想观念,提高依法履职行权能力;在“四说”中满足知情权,增强参与意识;在“四说”中增进交流,统一思想,形成合力与活力。

建设学习型机关,覆盖全部人大代表。“集训”模式提升法律素养。常委会在人代会期间分期、分地集中对我县217名县人大代表集中培训,学习有关法律法规。“自训”模式补足自身短板。各乡镇人大主席团根据自身特点对1084名乡镇人大代表组织开展专题培训,就农村经济、扶贫民生等政策进行讲解。“参训”模式提升业务素质。安排市、县、乡镇人大代表53名参加上级人大组织的学习培训和新任培训。 “送训”模式提升履职水平。统筹安排10名人大代表和人大干部到省人大培训基地学习。

7月12日,高县88名新一届县人大代表在华晨符江宾馆集中接受履职培训。省人大常委会人事代表工委原副主任、巡视员弓继柏从七个方面深入浅出了讲解了人民代表大会制度理论与实践的主要知识;省人大常委会法工委社会法规处处长潘怡以人大视察调研工作为出发点,把如何开展好人大监督工作的先进办法、重要举措、创新思路与《监督法》及实施办法进行有机整合和系统讲解,利用生动形象的相关案例把《监督法》的实质传授于听课代表;省人大常委会信访办副主任罗宇飞主要从代表履职行权入手,着重讲解《代表法》及代表履职的相关知识,进一步提升了代表的履职意识和行权能力,让代表们明确了自己的岗位职责。

培训结束后,代表们纷纷表示,这次学习意义重大,大家受益匪浅,今后将进一步提升思想认识,努力学习,躬身实践,全心全意为人民服好务。文江镇新任人大代表高籽纯在培训后说:“通过学习,我找准了自己的角色定位,明确了职责使命,学到了履职行权的方式方法。”

建设服务型机关,发挥权力机关服务大局职能。成立高县人大研究院,发挥人大人才集聚优势,围绕发展过程中重点难点热点问题进行调研,形成研究成果,更好地为地方政府提供决策参考,更好地为县委的重要决策部署提供理论支持。

建设效能型机关,转变作风增效能。进一步完善了人代会、常委会和主任会议议事规则,推动决策更加科学、监督更加有力、任免更加规范;进一步明确工作要求、理顺工作流程,为人大及其常委会依法履职服好务。

建设和谐型机关,增强合力和活力。以“四型机关”主题建设活动为载体,组织机关干部职工参与健康有益的文体活动,进一步密切县乡人大联系和交流,营造齐心协力做好人大工作的和谐氛围。

注重民生  扬起“监督风帆”

回顾2017年人大监督的大事,我们发现,最抢眼的是温暖且持之以恒的民生情怀。

“高县人大常委会对县人民政府脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作满意度测评结果为:满意23票,基本满意1票,不满意0票。” 9月22日,在高县十六届人大常委会第六次会议上,高县人大常委会对县人民政府脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作进行会议评议,与会的常委会组成人员还对该工作进行了“满意度”测评,主持人现场宣读了测评结果。

从今年8月开始,高县人大常委会启动了对县人民政府脱贫攻坚易地扶贫搬迁工作的评议。评议工作分为评议准备、评议调查、会议评议、评议整改四个阶段进行。前期,县人大常委会已经开展了前期工作调研,拟定了评议工作方案,组建了专门的评议调查组。四个工作评议组深入全县19个乡镇和12个县级部门开展评议调研,向各乡镇人大、部分市县人大代表和群众代表发放问卷调查表232份,围绕易地扶贫搬迁工作情况、依法履职、项目推进、资金兑现、工作程序等方面,对2016年以来易地扶贫搬迁工作情况进行面对面的了解。在广泛调查研究、征求意见的基础上,调查组撰写了综合调查报告,既列举被评议部门的“成绩单”,也毫不掩饰地“揭家丑”,并提出了针对性强的整改意见建议,为高质量开展工作评议奠定良好的基础。

在评议过程中,县人大常委会组成人员在充分肯定县政府工作的同时,直截了当地指出问题、提出质疑:“易地扶贫搬迁建房面积控制很严,有些贫困户需要配套生产用房发展养殖业,政府如何解决?” “有些搬迁户产业发展不好、收入不多,影响搬迁一批就脱贫一批”“还有些地方原基复垦或危房拆除工作滞后”……面对集体发问,县政府分管领导及相关职能部门负责人不推诿不回避,说实话交实底,发自肺腑的回答,郑重其事的承诺,赢得了常委会组成人员的点赞。

按照评议程序,县政府及相关职能部门将根据县人大常委会评议意见制定整改方案进行集中整改,整改情况在3个月内书面报告县人大常委会。县人大常委会对易地扶贫搬迁评议工作进行总结,将评议及整改情况向县人民政府及相关职能部门进行通报,同时向社会公布。

        7月11日至14日,县人大常委会专项督查环境保护督察整改工作落实情况。五个督查组深入全县乡镇和有关部门,对环保突出问题进行拉网式筛查,查出271项环保问题,比原来县上掌握的58个多了四倍。通过全方位的整改,高县环保工作大幅改善,在国家环保督察中信访件较少。

县人大常委会主任邓志刚到来复镇督查环保整改落实情况

8月24日下午,高县人大常委会组织视察县人民检察院未成年人刑事检察工作,推动县检察院探索未成年人刑事检察工作的办案机制和工作方式,在预防该县未成年人犯罪、维护未成年人合法权益、关爱留守儿童方面作出了积极的贡献。

人民代表人民选,选出代表为人民。高县人大常委会始终谨记人民的期望和嘱托,着眼民生、关注民生,全心全意为群众办好事、办实事,用自己的一言一行、一举一动诠释了人大代表的“民生情怀”。

力促发展  共建“高兴之县”

着眼全局,紧扣中心,高县人大常委会自觉把人大依法履职的节奏与县委的决策部署统一起来,凝心聚力,助力发展。

为督促县人民政府及有关职能部门落实“项目攻坚年”工作部署,县人大常委会从7月开始对县政府项目工作开展专题询问。整个专题询问从前期调研、到听取汇报、到当面询问、到提出审议意见,历时两个月,对全县项目工作起到了诊断督促的作用。

通过专题询问,人大常委会认为,2015年以来,县政府及其有关职能部门紧紧围绕建设“高兴之县”的总体目标,超前谋划,坚持以项目集聚生产要素、以项目带动产业优化升级、以项目培植发展后劲,不断加大项目工作力度,有力促进了县域经济快速发展。同时,直击要害地指出了项目工作中还有储备项目质量不高,项目前期工作准备不充分,大项目、产业类项目支撑不足;项目推动速度不够快,风险防控措施还需完善;项目要素制约瓶颈依然突出,资金、土地以及环保容量等要素保障仍显不足;项目管理上还存在 “重争取轻管理”的现象等问题。针对问题提出了加大储备争取项目力度、继续加快项目建设进度、激活民间投资强力招商、完善项目推进工作机制等整改意见。

上半年,县人大常委会召开3次常委会会议、10次主任会议。听取和审议“一府两院”7项工作报告,审议“一府两院”议案4件,发出2件审议意见书,作出1件视察意见;依法任免国家机关工作人员55人次;召开了县十六届人大一次会议代表建议交办会,办理代表建议、批评和意见41件;办理群众来信来访 16件次。依法作出重大决议决定3项:高县人大常委会依法作出了关于批准县人民政府将高县胜天镇红岩山旅游景区旅游扶贫基础设施建设项目政府购买服务协议款纳入县财政年度预算的决议;关于开展第七个五年法制宣传教育的决议;关于批准县人民政府给予高县国有资产经营管理有限责任公司流动性支持的决议。开展视察活动5次:调研了二龙滩水库的建设工作、县人民政府“四川省旅游扶贫示范区创建”工作、羊田乡茶产业发展情况、县公安改革及公安信息化建设工作、县人民政府创文创卫工作。开展了《四川省农村扶贫开发条例》实施情况报告审议意见办理落实情况的跟踪检查和农村脱贫攻坚进展情况专题调研。作出了关于视察高县公安改革和信息化建设工作的意见。

一组组数据、一件件实事,折射出常委会求真务实的工作作风;一项项代表活动、一份份代表建议,浇灌出常委会知责奋进的丰硕成果。