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党风廉政建设社会评价民意调查预告
2017-9-27 来源:县纪委

2017年度高县党风廉政建设社会评价民意调查预告

根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发〈省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见〉的通知》(川委办〔2017〕21号)要求,按照省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2017年度市(州)落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》(川委责办〔2017〕4号)安排,为扩大群众参与,强化群众监督,增强责任制考核工作的客观性,省党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我县2017年度党风廉政建设满意度进行民意调查。

民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行,民意调查专线号码为“028-12340”。

希望我县干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度,在接听省统计局社情民意调查中心电话访问时,积极支持配合,认真接受访问,客观准确地对我县党风廉政建设各项工作进行评价。

现将《2017年度高县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况》予以公示。

中共高县县委  

高县人民政府  

2017年9月30日

2017年度高县党政领导班子

履行党风廉政建设主体责任情况

2017年,在市委、市政府和市纪委的正确领导和工作指导下,高县县委、县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及中央、省、市纪委全会精神,始终坚持党要管党、从严治党,以高度的政治自觉,全面落实党风廉政建设主体责任,将党风廉政建设和反腐败工作纳入全县经济社会发展的整体工作格局,着力营造风清气正的政治生态,扎实推进惩治和预防腐败体系各项工作,实现党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。

一、强化责任落实,积极构建党风廉政建设工作新格局

始终坚持抓住关键、压实责任,领导班子特别是主要领导带头履行党风廉政建设工作职责,层层传导压力,努力形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作新格局。

(一)认真履行反腐倡廉的政治责任。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导全县党员干部树牢四个意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会和学习贯彻习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神,按照稳中求进的工作总基调,着眼于加强和规范党内政治生活,着眼于贯彻执行“两准则四条例”,始终保持坚强政治定力和惩治腐败定力;牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念,始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,融入全县政治、经济、文化、社会等各项工作之中,做到同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来,县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作8次,县委书记听取党风廉政建设和反腐败专题汇报6次。县政府党组会、常务会专题研究政府系统廉政建设11次。

(二)切实体现统筹抓总的政治担当。县委、县政府主要领导充分发挥示范、引领和导向作用,以身作则、率先垂范,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。县委书记定期听取下级党委和纪检组织负责人党风廉政建设工作汇报,有针对性地对乡镇和部门党委(党组)、纪检组织负责人进行约谈,指出其在履行职责、作风建设、廉洁从政等方面存在的问题,责令限期整改。县委、县政府主要领导切实履行党风廉政建设第一责任人职责,坚持在作廉政承诺、遵守廉政准则、落实八项规定、作反腐倡廉形势报告和讲廉政党课等五个方面体现带头。县党政领导班子其他成员严格落实“一岗双责”,切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作,指导督促分管部门落实党风廉政建设工作任务,整改存在的问题。今年以来,县委书记已全覆盖约谈科级领导干部,县级领导接访群众包案化解信访问题76个。

(三)全面提高压实责任的政治能力。坚持以“两个责任”为抓手,推动从严管党治党责任层层落实,压力层层传导。一是细化责任分解。县党政领导班子坚持把党风廉政建设工作任务作为党的建设和作风建设的重要内容,制发了《中共高县县委高县人民政府关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》(高委发〔2017〕15号),进一步细化任务分工,逐级分解落实。制定责任清单500余份,实现主体责任细化管理。县委书记与县委班子成员、县人大、县政协党组书记和乡镇党委书记,县长与县政府班子成员、乡镇长,县委、县政府班子成员与分管部门党政负责人分别签订党风廉政建设责任书。县乡村三级全覆盖签订党风廉政建设责任书10000余份,推动党风廉政建设责任向基层延伸。二是强化责任落实。各级党委(党组)和纪检组织对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”。“一函两报告三卡”促责履责。党风廉政建设责任分解函,半年、年终“两报告”和提示、监督、追究“三卡”覆盖400余名科级以上干部,推动党风廉政建设责任进一步落实。三是严肃责任追究。建立健全下级党政主要负责人向纪委全会述责述廉制度,全县各乡镇党委、政府和县级各部门党政主要负责同志均向县委提交述责述廉报告,3名科级单位“一把手”围绕履行党风廉政建设职责、个人廉洁自律、作风建设等方面的情况向县纪委全会口头述责述廉并接受现场质询和测评。全面推行县级部门内设机构和直属单位主要负责人向纪检组(或纪委)述责述廉、乡镇内设机构和党支部负责同志向乡镇纪委述责述廉等工作。

二、增强监督实效,推动全面从严治党落地落实

县委、县政府建立健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督等为主的党内监督体系,推动各级纪检监察依纪依规依法开展工作并发挥好监督职责,确保党内监督无盲点、全覆盖、真落实。

(一)加强党内监督力量。织密无处不在的监督网络,调整充实县纪委领导班子成员,配齐配强各职能室负责同志和全县各级纪检监察组织负责人;强化政治巡察,及时按照上级巡视巡察工作部署,设立县委巡察机构,并先后启动了县委首轮和第二轮巡察工作,实现了首巡首胜目标,发挥了利剑震慑作用;安排县纪委牵头,成立6个巡回督查帮扶工作组,整合用好“退居二线”领导干部,突出监督检查“供给侧”发力,以巡回督查帮扶推动各级各部门查找自身问题并切实整改完善。同时,以压力倒逼责任,积极搭建县、乡、村三级优势互补、职责衔接、工作协调的立体监督体系,将全面从严治党触角延伸至村一级。

(二)紧盯“关键少数”履职。县委、县政府积极适应新常态,把领导机关、领导干部作为重点,高度重视及时协调解决执纪审查等工作中存在的具体问题,为各级纪检监察组织聚焦主责主业发挥作用切实提供保障。县级党政班子成员主动接受监督,2名县级领导向县纪委全会述职;县级“四大班子”领导每晚通过“县级领导日报告工作”微信群,主动上传当日工作开展情况及次日工作安排,并提供工作照片、简报等工作情况;县级领导干部家属积极参与纪检监察部门组织的“廉洁体验日”等活动,带头倡廉风、树新风;强化请销假管理,县级领导干部请销假主动向县纪委申报和备案。

(三)推动纪检监察品牌打造。县委、县政府主要领导高度重视和支持县级纪委以品牌思维推进工作,以品牌标准落实工作,打造高县纪检监察名片。在高县“心连网”平台初步搭建智慧纪检大数据模块雏形和建设县一级纪委权力公开运行工作平台,发挥大数据反腐,剑指脱贫攻坚、民生项目、征地拆迁等领域“微腐败”问题。主动揭开各级纪检监察组织神秘面纱,促进其监督作用发挥更加有力,真正让全县纪检监察工作紧密融入经济发展大局,搭建与群众利益心心相连、心心相印的连心桥。

三、突出源头治理,健全惩治和预防腐败工作体系

始终坚持关口前移,强化源头治理、更加注重预防,紧紧围绕教育、监督等关键环节,把制度制衡和约束贯穿始终,全面深化惩治预防腐败体系建设和反腐倡廉建设创新发展。

(一)大力加强宣传教育,营造浓厚舆论氛围。把廉政文化建设纳入全县文化发展大繁荣总体部署、纳入精神文明创建考评体系,构建党风廉政“大宣教”格局。建立健全网、报、台联动机制,广泛宣传全县党风廉政建设工作,积极回应群众关切,及时发布权威信息,正确引导反腐倡廉舆论。探索“1+1+5”模式加强家风家训建设,全面建成高县家风家训馆,分“红色家风”“家训集锦”“花开乡村”等5个展区,集中展示李硕勋、阳翰笙等革命先烈的红色家风以及近年来全县家风家训建设成效,自3月底开馆以来,已接待26000余人进馆参观,受到社会各界好评。打造高县家风家训长廊,大力开展家风家训进机关、进学校、进医院、进社区、进农院“五进”活动,引导广大干部群众传承优秀家风家训,在潜移默化中厚植廉洁基因,促进党风政风与社风民风良性互动。

(二)建立健全规章制度,扎紧制度“笼子”。认真按照2013—2017年惩治和预防腐败体系五年规划安排部署,推动各项工作任务落实。深化行政权力依法规范公开运行电子监察平台建设,全面完成了34个县级部门6190项行政权力责任清单审核公布工作。全县行政审批、行政处罚、行政征收等8大类行政权力网上运行不断完善;严格执行主要领导五个不直接分管和领导干部重大事项报告、操办婚丧喜庆事宜、出国(境)审批等制度,切实规范领导干部行为;强化农村集体“三资”监管并加快信息平台建设,充分发挥村级纪检委员和村务监督委员会作用,确保资金使用安全,防止资产资源流失。

(三)强化廉政风险防控,构建预防治理并重体系。贯彻落实《中共宜宾市委惩治和预防腐败体系建设领导小组关于对全市一级廉政风险岗位开展抽查审计的通知》(宜惩防体系〔2017〕1号)要求,围绕深化廉政风险防控重点,着重检查被审计单位全面防控、重点防控、制度防控、科技防控、公开防控、动态防控、落实责任和廉政风险防控措施落实情况及效果等“八大要点”。整合纪委、财政、法制、财政、巡察、巡回督查帮扶等力量,对5个乡镇、部门和重大项目一级廉政风险岗位行权履职情况开展抽查审计,着力达到发现问题,积极预防、系统治理的效果,构建预防腐败新体系。

四、从严执纪审查,“零容忍”惩治腐败问题

始终坚持党要管党、从严治党,以“零容忍”的态度坚决惩治腐败。加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题以及党员干部贪污受贿、失职渎职、不作为慢作为乱作为等问题的查办力度。

(一)突出主责主业,强化监督执纪问责。一是紧紧围绕压实“两个责任”强化常态问责,全面实行“一案双查”,进一步转变信访、执纪审查工作方式,细化分解职能部门主体责任,强化监督的再监督,倒逼“主体责任”落实。二是深入推进纪律检查体制改革。强化责任担当,以高度的政治责任感和使命感大胆实践并落实改革任务。认真落实“三早”机制,对领导干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,切实履行好职责。三是深入实施问责问效。坚持问题导向,紧紧围绕落实中央八项规定和正风肃纪监督检查发现的问题、党风廉政建设社会评价和政风行风网络评议反馈的问题,交办相关单位限期整改,通报并督促整改问题156个。

(二)开展大接访大走访,畅通信访举报渠道。向社会公开了县群众工作(信访)局、县纪委监察局受理举报的地址、电话,方便群众举报。开展“干部访廉百千万活动”,深入企业、学校、医院、贫困村等,开展一对一访谈,广泛收集意见和建议,发放访廉问卷49000余份,收集意见建议400余条。组建6个工作组深入各乡镇开展脱贫攻坚领域专项整治集中宣传、接访、走访。今年以来,共接访群众共2700余人次,走访群众456户,收集意见建议和问题323个。

(三)健全执纪审查制度机制,遏制腐败蔓延势头。坚持联席和分析会议制度,每月召开一次问题线索分析会,每半年召开一次反腐败领导小组协调会,强化协作配合,形成反腐合力。坚持《乡镇纪委案件二级审理制度》《高县党纪案件党支部阳光审理制度(试行)》等制度,加强案件审理和监督管理。继续实施纪检监察室联系乡镇部门执纪审查工作制度,强化督促指导,提高执纪审查质量。健全完善执纪审查各项规章制度,确保执纪审查安全。截至9月,我县共初核线索143件,立案91件,查结81件,给予党政纪处分81人,其中科级干部12人。

五、切实维护群众利益,完善作风建设长效机制

始终坚持深入贯彻落实中央八项规定,健全完善作风建设长效机制,着力解侵害群众利益的不正之风和腐败问题,促进党风政风持续好转。

(一)推动作风建设年落地见效。持续优化环境,深入推进阳光问廉大反思、大排查、大整改、大落实“四大行动”和“情系基层、与民有约”转作风,创新开展“六约六抓”工作,通过约贫困群众,抓脱贫增收;约示范带头人,抓辐射引领;约各级干部,抓作风转变;约企业负责人,抓服务效能;约“两代表一委员”,抓收集反馈;约信访维稳对象,抓矛盾化解;实现以上率下收集基层问题,以下促上倒逼责任落实,促进全县党员干部工作作风进一步转变,努力构建干部转作风、党员做表率、经济快发展、群众得实惠的政治氛围。结合全市干部作风集中整顿,开展作风建设年“八大专项行动”,建立健全作风“个人提示台账、单位警示台账、重要督办台账”长效机制,督查单位68个,制发作风建设专报6期,通报并督促整改问题47个。开展市纪委督办问题调查处理,对四烈乡主要领导进行约谈,对分管领导实施诫勉谈话。采取随机确定督查单位、人员、时间的方式,开展作风大督查,突出问题导向,定点开展正风肃纪“挂帅督查、包项目单位、帮扶落实”,保障全县86个单位重点工作、59个重点项目落地落实。

(二)开展“鹰猎”行动惩治微腐败。为进一步推动全面从严治党向基层延伸,有效整治群众身边的不正之风和腐败问题,县委决定开展“鹰猎”行动,从6月中旬至9月中旬集中3个月专项整治微腐败,通过“鹰眼”扫瞄,聚焦“微腐败”问题,实现问题线索大起底;通过“鹰击”锁定,狠治“微腐败”乱象,严肃查处“微腐败”;通过“鹰巡”震慑,铲除“微腐败”土壤,实现正本清源。自开展“鹰猎”行动以来,共梳理“微腐败”问题400余条并建立问题台账,立案40件,结案28件,给予党政纪处分30人,组织处理12人。

(三)严格落实中央八项规定精神。严格落实《文会事办理工作制度》《会议管理工作细则》等制度规范,坚持文件会议活动预审制度,严把预审关,凡不符合规定的,坚决予以退回或取消。始终坚持“七不发”原则,严格控制文件数量和文件篇幅;建立“先审批、后开会”的制度,实行分类管理、分级审批,统筹安排、从严控制全县性会议。今年以来,县委办共制发文件67个,比去年同期减少5个,下降7%;召开全县性会议18个,比去年同期减少3个,精简幅度14%。坚持厉行节约反对浪费,切实加强“三公”经费管理,全面推行三公经费报账“三单”制度,公务接待费比去年同期下降2.6%。紧盯元旦、春节、五一等重要时间节点,组织开展上下班纪律、公款吃喝送礼等专项检查,通报并责令整改问题38个,促进党风政风进一步转变。今年以来,共查处违反中央八项规定精神典型案件9件9人,给予党政纪处分9人,通报曝光4件4人。

(四)健全完善常态长效机制。建立健全正风肃纪工作常态化机制,防止“四风”和腐败问题反弹。加强公车使用管理,再次重申公车管理使用有关纪律规定,严格执行公车定点停放,严禁领导干部私驾公车,严禁党员干部公车私用。健全完善基层村(社区)干部亲属名单备案申报制度,有效防止基层干部在落实脱贫攻坚、救灾救济等惠农政策中优亲厚友、谋取私利等问题。加强对县委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》落实情况的监督检查,督促各牵头单位加快推进建章立制工作,真正做到以制度管权管人管事,形成从源头治理“四风”问题的长效机制。

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,当前我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨,与人民群众的期望相比还有一定差距。下一步,县委、县政府将采取更加有力的措施,不断推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,以反腐倡廉的实际成效取信于民,营造风清气正的政治生态,为建设“高兴之县”提供坚强的政治保障、纪律保障、作风保障。