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  • 高县烟草专卖局关于烟草制品零售点合理布局规定的公告

    2018-10-11 来源:高县烟草专卖局


    根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》,我局于2018年9月28日就高县烟草制品零售点合理布局规定公开举行听证会,在充分听取社会各界代表的建议和意见后,结合高县实际情况,重新修订了高县烟草制品零售点合理布局规定,现予以公布。 


                
    高县烟草专卖局

    2018年10月11日






    高县烟草制品零售点合理布局规定



    第一章 总则

    第一条 为优化烟草制品零售点的空间分布,构建方便群众、适应消费的卷烟零售网络,保障卷烟零售户的合法权益,规范卷烟市场秩序,维护国家利益和消费者利益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部37号令)等有关法律法规和规章的规定,结合高县的人口分布、交通状况、经济发展水平和消费能力等实际情况,制定本规定。
    第二条 本规定适用于高县行政区域内烟草制品零售点的布局及烟草专卖零售许可证的审批发放。
    第三条 高县烟草专卖局负责高县行政区域内烟草制品零售点的布局工作,在进行具体布局时,遵循以下原则:
    (一)合法性原则。严格依据上位法的授权对申办烟草专卖零售许可证的条件作出具体规定,不得在法律、法规、规章规定的条件以外增设附加条件。
    (二)合理性原则。设立烟草制品零售点,要方便消费者就近购买,不影响市容市貌,也要科学合理布局,使设立的烟草制品零售点能够保持正常的烟草制品流通速度。
    (三)公开、公正、公平原则。在广泛征求意见,公开进行听证的基础上,制定合理布局规定,并向社会进行公示,确保公平、公正、公开。
    (四)优化布局、服务社会原则。充分考虑各区域、各路段、各卷烟零售类别不同的客观事实和市场规律,科学布局烟草制品零售点,并对残疾人、烈属等社会困难群体适当放宽办证条件,切实做到方便消费者购买、适度满足消费需求,构建规范、和谐的卷烟市场环境。

    第二章 分则

    第四条 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:
    (一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;
    (二)有与住所相独立的固定经营场所;
    (三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;
    (四)国家烟草专卖局规定的其他条件。
    第五条 有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:
    (一)经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营卷烟的;
    (二)经营地址在中小学校内及距离中小学校校门50米范围内的;
    (三)申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;
    (四)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;
    (五)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;
    (六)申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,申请人在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;
    (七)申请人不具备完全民事行为能力的;
    (八)申请的经营地点在政府规划房屋征收或拆迁区域内的以及利用违章建筑作为经营场所的(房屋征收或拆迁区域以政府有关职能部门的文件为准);
    (九)经营地址为临时建筑、简易搭建的非固定经营场所、流动摊点、车、棚、自动售货机(柜)、博彩游戏机、报刊亭以及其他服务亭的;
    (十) 经营场所与住所混杂而无法区分的;
    (十一)外商投资的商业企业或者个体工商户(除有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业);
    (十二) 法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定不予审批发放烟草专卖零售许可证的其他情形。
    第六条 烟草制品零售点设置在不违背第五条的规定下应当符合下列间距要求:
    (一)庆符镇所辖街道不低于40米或者8间门面;
    (二)庆符镇以外的其他乡镇所辖街道不低于30米或者6间门面;
    第七条 下列区域内设置烟草制品零售点,在不违背第五条的规定下按以下标准执行;
    (一)社会主义新农村聚居点,烟草制品零售点间距不低于20米;
    (二)人口较为集中、相对独立的综合性商(农)贸市场或区域,根据该区域内固定商铺数量,每40户可以设置一个零售点,且零售点间距不低于10米,设置总数不超过10户;
    (三)工业园区、大型厂矿、旅游景区,间距不低于30米,设置总数不超过10户;
    (四)车站及地下商场,间距不低于20米,设置总数不超过5户。
    第八条 下列情形不违背第五条的规定下按一户一证的原则办理烟草专卖零售许可证,不受间距限制,且不作为周边新设零售点的参照:
    (一)部队营区、戒毒所、看守所、监狱等持证内供、不对外营业的业态;
    (二)营业面积100㎡以上的娱乐服务类业态;
    (三)营业面积80㎡以上的便利店、食杂店;
    (四)各类营业面积200㎡以上的大、中型商场、超市、购物中心、大型连锁经营的商业企业总店及其分店;
    (五)不存在安全隐患,具备安全保障措施且符合其他办证条件的加油站等机动车能源补充地便利店。
    第九条 因地震、洪水等自然灾害,导致已取得烟草专卖零售许可证的零售户原经营场所无法继续经营,而需要重新申办烟草专卖零售许可证的,不受间距限制。申请人应当提供遭受自然灾害的相关证明材料,且限享受一次照顾政策。
    第十条 为规范经营秩序,原占道经营的流动摊点迁入店内经营的,间距要求按照所在地零售点间距标准的50%执行,且限享受一次照顾政策。
    第十一条 因道路规划、城市建设、房屋征收等客观因素导致已合法办理的烟草专卖零售许可证在原有经营场所无法继续经营的零售户,有继续从事烟草制品零售业务需求的可按照所在地零售点间距标准的50%重新选址后,申请变更经营地址。申请人在提出变更申请时应当提供政府拆迁、房屋征收等相关证明材料。
    第十二条 因公共利益需要,经营地址在中、小学校周围50米内的持证经营户,在其现有许可证有效期届满后将不予延续,若该持证人有继续经营烟草制品零售业务的需求,可在重新选址后向烟草专卖行政主管部门依法重新申请办理烟草专卖零售许可证,经营场所新址的间距要求按照所在地零售点间距标准的50%执行,且限享受一次照顾政策。
    第十三条 残疾人、伤残军人、烈属、建档贫困户等特殊困难群体及见义勇为人员需从事烟草制品零售业务,在申请办理烟草专卖零售许可证时,可按所在地烟草制品零售点规定间距的50%执行。
    上述享受间距照顾政策的申请人必须是具备完全民事行为能力且能独立经营的实际经营者本人,在提交申请材料时需一并提供相关证明材料(残疾人需提供本人《残疾证》、伤残军人需提供本人《残疾军人证》、烈属需提供直系亲属的《革命烈士证明书》、建档贫困户需提供相应证明材料、见义勇为人员需提供相应证明材料),且限享受一次照顾政策。

    第三章 附则

    第十四条 本规定第五条第(二)项中的距离是指申请者拟从事烟草制品零售业务的经营场所与中小学校校门中心点之间的距离。该距离应当按照行人不违反交通管理规定、习惯性行走的最短路径进行测量,对于转角、障碍物(临时性物品除外)应贴近进行测量。
    第十五条 本规定第八条第(二)、(三)、(四)项中作出的行政许可有效期限为一年,零售户以经营面积为条件取得烟草专卖零售许可证后擅自缩减经营面积或改变零售业态的,烟草专卖行政主管部门在许可证有效期届满后将作出不予延续的决定。
    第十六条 本规定所称的零售点间距是指申请者拟从事烟草制品零售业务的经营场所与最近的持有合法烟草专卖零售许可证的烟草制品零售点之间可通行的直线距离,测量起始点为经营门面的中心位置。
    零售点间距按照行人不违反道路交通安全法律法规规定的、习惯性行走最短路径进行测量。烟草专卖执法人员实地核查经营场所时,应当使用测量工具进行间距测量,对于路面宽度超过25米的街道(包括人行道和机动车道),按照单边走向测量间距,对面零售点不作为参照点。
    第十七条 拟申请烟草制品零售点经营场所产权证明内所标注的地址或门牌与实际地址不符的,以烟草专卖行政主管部门实地核查的地址为准。
    第十八条 本规定所称的营业面积是以房屋权属证明等相关证明文书所记载的面积作为参考依据,以烟草专卖行政主管部门实地核查面积为准。
    第十九条 本规定从2018年10月15日起实施,有效期为五年。原2015年版《高县卷烟零售点合理化布局规定》同时废止。
    第二十条 本规定由高县烟草专卖局负责实施和解释。