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  • 以法治之名 建高兴之县

    ——高县创建省级法治示范县综述

    2019-7-1 来源:高县新闻网

    □ 杨波 苏铋雅

    近日,高县被四川省委全面依法治省委员会正式命名为“省级法治示范县”,从此高县又多了一张亮丽的名片。

    资料图片

    回望2016年,在高县第十四次党代会上,县委书记李康庄严宣告:高县将创建省级法治示范县。以《县委工作报告》的形式,明确了法治高县建设“路线图”“任务书”和“时间表”,奏响了建设“法治高县”的时代强音。

    落实主体责任

    重构法治建设格局

    6月10日,县委中心组学习会第一项议程:学习《个人所得税法》。

    6月17日,县政府第四十九次常委会第一项议程:学习《松材线虫病疫区和疫木管理办法》。

    6月20日,宣传口中心组理论学习会第一项议程:学习《传染病防治法》

    ……

    在高县,“逢会必学法、领导必讲法”已蔚然成风。

    一份《高县县级领导推进依法治县“一岗双责”责任制》,牢牢抓住了“关键少数”,形成了“群雁高飞头雁领”的法治工作领导责任和推进体系。

    一项全面推行法治工作责任追究制,逐级压实党政领导干部尤其是“一把手”的法治工作责任,倒逼领导干部把法治工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。

    落实主体责任,不仅体现在创建工作上,更重要的是依法履职。

    突出依法执政,提升法治能力。按照《中共高县县委工作规则》、《县委常委会议事决策规则》等制度要求,将依法科学和民主集中制贯穿到县委决策的每一个环节,健全决策事项法律咨询、合法性审查、社会风险评估等机制,公开征集“高兴之县”建设“金点子”1000余条,形成了规则约束、程序管控、集体议定、民主科学的依法决策长效机制。

    突出依法行政,建设法治政府。制定《高县重大行政决策合法合纪合理性审查办法(试行)》,健全政府决策规则和程序。完善权力运行监督制约机制,深入推进“放管服”,全面完成6191项行政权力清理并实行动态管理。加大政务公开力度,2016年至今,全县各级各部门主动公开政务信息87712条,依法解读涉及民生的政策文件260余件。

    突出阳光司法,保证公平正义。全面推进审务、检务、警务信息公开,建立裁判文书、执行信息、审判流程等公开平台,裁判文书上网率达100%。县法院创新推行新浪网庭审视频直播,截止目前已直播案件181件,官方微博直播庭审86件。县公安局探索并实践基层公安改革“3+”模式,走出了一条遵循基层公安工作规律的新路子,其经验获“四川改革专报”交流推广。

    创新法治宣传

    根植全民法治文化

    “凤凰村民,个个要牢记,村规民约,遵照来执行;第一守法,做个好公民,爱党爱国,遵法守规定……”6月25日,高县庆岭乡凤凰村支部书记刘忠云在介绍依法治村经验时,唱起了如今在凤凰村村民中广为传唱的“十项村规法治歌”。

    该村紧紧围绕依法治村工作,积极创新工作方法和载体,把村规民约谱成“三项纪律、八项注意”歌曲,并作为群众坝坝舞的舞曲,引导群众在休闲和日常生活中传唱,使群众在不经意中得到教育,有力助推了该村经济发展、社会和谐、民主自治,实现了由过去的“卖血村”到美丽幸福新村的涅槃。

    在庆岭乡,不仅有朗朗上口、广为传唱的《村规民约歌》,还有群众自编自导自演的法治舞台剧《选婆家,看家风》。高县注重挖掘本土元素,培育特色法治文化,让法治宣传教育更接地气、更有生气、更聚人气。2016年以来,该县深入推进“法治融入节日”,组织开展“法治春晚”、“法治连腔”“家训诵读大赛”“道德讲堂”“普法达人评选”等特色活动2600余场(次),加强对群众身边典型法治案例、法治人物、法治故事的宣传讲解,促进全民学法知法懂法守法。

    宣传阵地主打“线上”和“线下”。线上就是“互联网+法制宣传”,高县专门开发了“心连网”智慧平台,以手机APP和电视服务终端的形式连接到千家万户。平台上开设了“法治(平安)高县”栏目,提供法治学习、法治教育、法治咨询、法治引导等服务。截止目前,已发放心连网专用智能手机22614部,滚动发布法律法规常识4200余条,基本实现县、乡、村党员干部群众“全覆盖”和学法“智能化”。

    线下就是“一城三线四点”。一城即强化县城法治核心示范功能,加快推进法治文化主题公园、法治文化教育基地建设,切实完善城区超市、医院、学校等重要节点法治宣传教育功能。三线即依托省道S206(高县段)、宜庆路、宜珙路,在沿线布置400余处法治宣传点位,广泛宣传与群众生活密切相关的法律法规常识。四点即精心培育柳湖公园“法景相融”、家风家训馆“法德共济”、市政广场“法味人生”、硕勋中学“法育未来”四个示范点,让广大群众在学习生活中接受法律熏陶。串点成线,连线成面,全域营造“满城浸润法治风”的浓厚氛围。

    突出社会治理

    保障高兴之县建设

    社会治理,关键在基层。高县构建以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”治理体系,健全法治德治自治相融互动的治理体制,为建设“社会和谐让人民高兴”的“高兴之县”提供了坚实的法治保障。。

    大窝镇大屋村作为高县乡村振兴示范区核心区域,一直践行“一核多元、合作共治”的治理模式。一核多元就是以支部建设为核心,统领村民委员会(自治组织)、法治工作委员会、道德评议委员会,实现“三治合一”。村民委员会主要负责全村经济发展、基础设施建设、村民自治章程制定、行政事务开展等工作;法治工作委员会主要负责全村依法治村工作,包括平安建设、信访维稳工作、矛盾纠纷化解、各项权属确定、全村各项事务的合法合规监督等工作;道德评议委员会主要负责社会主义核心价值观建设、移风易俗工作、忠孝文化弘扬与宣传、十星评选工作、村组干部的工作评议。

    该村支部书记马六生说:“正是我们不断践行‘一核多元、合作共治’的乡村治理模式,才让我们村在近五年时间里发展茶园近5000亩,摘掉省级贫困村帽子,成功打造AAA级景区,建成幸福美丽新村。”

    社会治理,以人民为中心。高县不断健全依法维护群众权益机制,畅通群众利益协调、权益保障的法治渠道,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。

    高县文江镇民主社区开办了一个特别的“法治诊所”,内设预防保健科、法治内科、法治外科。把社区的“明白人”、“土专家”邀请来当“普通医生”,把辖区内的司法所、派出所、律师事务所的负责人邀请来当“专家医生”。预防保健科主要以预防教育为主,采取“坐诊”+“出诊”的工作方式,“坐诊”就是举办法制讲座和法律知识培训班;“出诊”就是针对出行困难又亟待解决问题的群众提供“送法上门”服务。法治内科主要针对社区内邻里纠纷、家庭矛盾、信访等“病症”,接受群众的咨询,摸清“病根”,开具“处方”,告知群众解决问题的“线路图” ,从而达到和气、和美、和谐的目的。法治外科主要针对“社区矫正人员、刑满释放人员、游走在法律边缘人员”进行综合诊治,采取思想提升、法律知识熏陶和帮救助安置医治等方式,消除社会不接纳、亲人不容纳而产生的负面情绪,从而预防和减少重新违法犯罪。

    像民主社区这样的创新案例,在高县创建省级法治示范县的工作中不胜枚举。以创促建、以创提质、以创争优,高县正在依法治县之路上铿锵前行!

    编辑 杨波 责任编辑 严友忠