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创新投资收益扶贫模式 精准精细下足功夫
2021-1-13 来源:高县新闻网

记者 古瑞阳

为认真落实中、省、市精准扶贫、精准脱贫的总体要求,高县在实施扶贫资产收益项目过程中,紧紧围绕低收入贫困户发展能力不足、新型经营主体发展资金困难等问题,积极探索、建立、完善扶贫资产收益项目管理机制,将农业新型经营主体和贫困户脱贫增收有效联结,较好地实现了项目持续健康发展和贫困群众增收的双赢目标。

“在精准扶贫精准脱贫进程中,有能力的贫困户可以通过产业扶贫、转移就业等方式脱贫,而对于无劳、无智、无人赡养的‘三无’人员,如何帮助他们持续增收、稳定脱贫,成为摆在我们面前的一个现实难题。”高县扶贫开发局局长周强告诉记者,“对此,我们积极探索投资收益扶贫新模式,大力帮助特困群众持续稳定增收脱贫。” 

制度先行  做好顶层设计

高县根据相关文件精神,结合实际,制定了《关于开展收益扶贫新模式试点工作的指导意见》,明确了试点工作的指导思想、基本原则、工作目标、试点内容、基本程序和措施保障等。核心是股权量化、按股分红、收益保底。实施过程中,坚持以产业龙头企业等为经营主体,以县域主导及特色优势产业为载体,以专项扶贫资金为受益对象的投资来源,以“三无”人员为受益对象,共同投资、股份合作,股权明晰、独立核算、保息分红,自主经营、自负盈亏。

股权明晰  实现利益共享

在来复镇大屋村,四川早白尖集团有限公司将在建的“中国红茶第一庄园”优质服务性项目剥离,与项目区2个镇387户贫困户和其他农户合作,以耕地林地入股、扶贫资金200万元量化入股、农户投资入股等形式,成立高县雁鸣湖农业科技发展有限公司,众筹建设 “中国红茶第一庄园”。“将专项扶贫资金直接投资和主体投入建成的公益性、经营性资产进行股份量化,并颁发股权证,由集体经济组织直接经营、合作经营或承包经营,通过经营产生的收益按股分红,利益共享、风险共担。”四川早白尖集团有限公司董事长张德勋说。整个项目覆盖来复镇、月江镇2个镇,贫困户421户1082人,其中享受扶贫资金量化股权的贫困户167户,每人每年可获得保障性收益690元以上。公司还每年滚动投入20万元以上建立基金,用于解决特困户看病、住房、上学等特殊困难以及当地慈善公益事业。

目标明确  做到“靶向精准”

来复镇大屋村贫困户苏仕莲,家里共有四口人,儿子儿媳都有一定残疾,基本没有劳动力,要其亲力亲为的发展产业脱贫致富,几乎没有太大可能性。

从2016年开始,苏仕莲却每年都能收到四川早白尖集团有限公司给她的分红。原因是自2015年起,四川早白尖集团有限公司先后两次承接了400万元的财政投资收益扶贫专项资金,这两笔资金共涉及全县3个镇村共336人,作为受益对象,每名贫困户将获得400-1000元不等的分红。

而对有一定劳动力的贫困户,扶贫资产收益项目采取就业反哺、产业带动等模式促增收。

来复镇大屋村贫困户邓超,一直在家照顾年迈的母亲和还在读书的两个孩子,家里全靠他一人维持生计。张德勋介绍,公司考虑到邓超家的实际情况,优先为他提供务工机会。而在开工当天,和邓超一样,当地就有60余名村民在家门口实现了就业。不仅在家门口实现了就业,在公司的带领下,邓超还种起了6亩多茶叶,每年多了几千元收入。

据统计,全县建成省级就业扶贫基地5个,市级就业扶贫车间20个,解决贫困户就近就业达到3000余人,务工收入超过5000万元,上万名贫困户通过分红、就业反哺、产业带动等模式实现稳定增收。

 

建立扶贫新机制  “输血”变“造血”

如今,四川早白尖集团有限公司以三大茶叶基地为核心,通过产业扶贫、众创扶贫、基金扶贫、自助餐扶贫机制直接帮扶9个村608户贫困户。通过示范和辐射作用,带动了全县9个镇21个村2.32万户农户发展茶叶生产,其中贫困户1241户。其中,大雁岭基地给大屋村、燕子村周边农户带来巨大实惠,大雁岭片区2019年人均纯收入达1.7万余元,其中大屋村人均纯收入达2.08万余元,相比2011年人均纯收入0.368万元,增加了1.33万元。张德勋说:“当前,公司正依托大雁岭景区交通便捷等优势,结合国家乡村振兴战略,以‘高县大雁岭田(茶)园综合体’(四川省重点建设项目)项目为支撑,三产融合为主线,转型升级发展,实现乡村振兴。”

五年来,全县共投入扶贫投资收益资金7132万元,撬动企业和社会资金18500余万元,发展壮大茶叶、蚕桑等支柱产业60余万亩,建成国家、省、市、县龙头企业49个, 获得“四川扶贫”标识的有16家企业;录入国家消费扶贫企业系统10家(认定扶贫产品12个)。激活了县域经济产业项目和农业新型经营主体,年增加利税1000万元以上,项目所覆盖的6000余无劳动力低收入贫困户稳定脱贫。 

编辑吴敏  责任编辑罗沾